拉致被害者向け放送に免許

>拉致被害者のために、北朝鮮に向けて放送している「しおかぜ」に対して、総務省は送信免許を与えた。
http://www.asahi.com/national/update/0322/TKY200703220388.html
http://www.kanto-bt.go.jp/if/press/p18/p1903/p190322s.html
これまで、免許がないため、イギリスの会社の送信所を使い、周辺国から放送をしていた。これからは日本国内の、通常NHKが海外向けに利用している送信所からの送信が出来るようになる。
日本の海外向け短波放送は、私の知る限りNHKのみ。国内向けの短波放送も、民放のラジオ日経(旧ラジオ短波)があるだけ。この状況で新たに免許されること自体が極めて異例であると思う。